“后创文”时代——

安宁市把握机遇促进城市品质提档升级

安宁市年成功摘得“全国文明城市”牌匾，在随后举行的创建全国文明城市工作总结会上安宁市又明确了由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升的目标。明确了在“后创文”时代，安宁应该怎么干。

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施“一张网”让建设有“基石”

年以来，安宁市在全市上下广泛开展“建设城市文明”大讨论活动，以群众的呼声作为努力方向，以群众的满意作为检验成效的唯一标准，城市文明建设不断践行着文明城市创建为民、惠民、利民终极目标，城市发展不断迈向新层次、新水平、新境界。

安宁市城市文明建设步伐，紧凑的“时间线”跃然眼前，年9月20日国家测评结束，10月8日安宁市就召开创文长效机制专题研究会，11月14日成功入选“第五届全国文明城市名单”，12月11日创建全国文明城市工作总结大会召开。至此，安宁市从战略全局的高度为创建工作敲响了定锤之音，明确由“创建文明城市”向“建设城市文明”整体跃升。

“实际上，年10月8日专题研究会结束后，安宁市委、市政府就着手制定常态长效机制，安宁市市级部门和单位迅速响应，结合工作实际制定自身领域常态长效机制，仅仅只用了1个月时间，25项宏观长效机制和66个部门微观长效保持方案全部出台，从而安宁市常态长效机制体系形成了一个完整‘网络’，为建设城市文明打下基础。”安宁市文明办相关负责人介绍说。

长效常态机制的出台，让安宁市上下通力合作有了“基石”，更让群众有了新期待。

创建以来，安宁市决策层不断自问着这样一个问题：市民的生活是否更加方便、更加舒适、更加满意？安宁市以提升群众幸福感和获得感为“底色”，不断在创新体制机制上花力气、下功夫，促进城市品质持续提档升级。

网罗金点子让群众唱主角

“作为城郊结合部的一个社区，我们将从背街小巷的环境卫生秩序着手，进一步抓好文明城市的巩固提升工作。”社区代表段春林说。1月30日，一场别开生面的大讨论通过媒体平台，把安宁市不同领域的市民代表齐聚在一起，从普通市民的角度探讨深化创建文明城市应该从哪些方面努力。

这场由市民代表们在建设城市文明关键时期开展的一次“头脑风暴”，话题遍及景区、书店、车站、社区、菜场、小巷……这背后，是今年安宁市全面启动的“建设文明城市”金点子征集和大讨论系列活动，目的就是引导广大市民为建设城市文明出谋划策，提升市民荣誉感，形成人人知晓、人人参与的浓厚社会氛围。

“为什么要叫金点子征集？是因为我们要集所有人的智慧，从专家学者到老百姓，从部门领导到具体工作人员，集所有人的智慧为城市的建设，为安宁的发展，为保持常态长效出谋划策。”安宁市文明办相关负责人介绍，金点子征集的第一块就是市民“大讨论”，用大讨论的方式，让更多的群众认得，文明城市创建不仅是停留在“夺牌”，更多的是把为民、利民、惠民的政策贯彻下去。

“农贸市场在改变，你进去买菜，会感觉很舒服。”“走在马路上，对面的车礼让你，你会为这个城市感到自豪。”在大讨论中，市民张先生感慨地说，安宁不是为了创建而创建，不是为了走形式，这样的讨论确实是城市发展所必要的，老百姓切实感受到生活品质提高，也很愿意参与其中贡献自己的一份力量。

招募“巡访团”让市民成合力

说起安宁市民文明自治，有一股力量正在聚集，那就是“市民巡访团”。

安宁市民巡访团自年7月成立以来，全体成员积极开展活动，共巡访发现环境卫生、城区街道局部破损、车辆乱停乱放、小区健身器材损坏等问题37个，主动引导、带动市民“讲文明、树新风”近起。巡访员们不仅较真地为城市文明“挑刺”，同时还着力寻找城市文明的美丽风景，传递城市文明中的满满正能量。

“创建全国文明城市，顶层设计是方向盘，引擎则要靠安宁市干群合力发动。”和往常一样，巡访团团长罗进贤，带着一帮平均年龄超过60岁的团员，照例拿起手机，走上街头，把看到的各类问题记录、上报，以便于责任单位第一时间落实整改。罗进贤介绍，为了能胜任社区建设“啄木鸟”的角色，巡访团成员每天上街，深入一线、深入现场，记录下第一手资料，用照片、数据等证据说话，通过客观事实行使巡访督查职能，逐渐减少影响城市环境整洁的“瑕疵”。

在巡访团成员的带动下，现在越来越多安宁市民和志愿者也积极配合这项工作，发挥自治团队的力量，发现问题就配合有关部门一同解决。逐渐地，“啄木鸟”发觉巡访过程变得轻松了不少。“因为居民都开始有了家园意识，会把我们社区大家庭的事，当成自己的事来做。”罗进贤说。

“城市管理离不开‘啄木鸟’队伍，他们让一些城市治理的疑难杂症得到控制、缓解甚至根治。”安宁市文明办负责人表示，事实上安宁有5.2万志愿者，这个也是我们市民的队伍，巡访团在其中的作用是“以点带面”，安宁的经验在于实施网格化管理和包保责任制度，志愿者队伍是带动市民自治最好的方式。

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创新“交办制”让问题不停留

“从2月到现在，我们已经征集来50多份有质量的‘金点子’，从征集结果来看，我们收获很多，通过网络、媒体渠道我们的人也越来越多。”文明办工作人员告诉记者。

那么，这些高质量的金点子如何落到实处？市民发现城市“短板”如何高效解决？

目前，安宁市文明办正在执行“交办制”工作机制，不论是针对市民发现的日常问题，还是征集来的“金点子”，都能第一时间得到责任单位和部门的响应。“交办制”的主要做法一是日常不文明现象群里现时部门领办，二是重大问题、金点子以‘交办单’书面形式交办，三是紧急事情以电话形式交办。

“你瞧，今天3点46分发上来有车辆占盲道，群里

“比如说，我们‘门前三包’已经做得很好了，但是这位上海热心网友认为还要实行星级管理，并提出具体做法。”安宁文明办负责人表示，面对这些通过“金点子”征集来的城市治理“锦囊”，都会进行编号，然后通过“交办单”书面交付给相关部门。“有一个关于疏堵结合治理城市“牛皮癣”的金点子，我们6号交办给城管局，12号安宁市整顿整治牛皮癣方案就发出来了。”这样迅速高效的反馈机制，一般5个工作日内必须回复，并列入年终考核范围，事情比较紧急甚至可以电话交办，如果无法办结必须报告进展。

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引入“第三方”让监督常态化

随着去年11月份创建全国文明城市圆满成功，安宁市创文攻坚指挥部也随之撤销，文明城市建设任务全部融入安宁市各部委办局工作日常，如何考核量化，如何监督成效迫在眉睫。

安宁市年安宁市精神文明建设工作大会是春节后的第一个会议。“之所以是第一个，就是要把精神文明建设贯彻到安宁市最大的活动里面，每项工作都与精神文明建设串在一起，在会上各部门签订责任书，把精神文明建设工作纳入年终考核。”实质上，文明城市建设就是各个部门、单位履职的过程。

与此同时，安宁市建立第三方测评机制，全年不定期组织第三方专业机构按照此前创建全国文明城市包括12个测评项目、90项测评内容、条测评标准进行暗访评估，目前已经完成创建后的第一轮测评。第三方机构发现问题越多，责任部门扣分越多，测评结果也是年终考核的重要依据。“通过第三方测评机构全覆盖、不定期测评，我们要确保三年后复审没有问题，而且要确保高分通过，所以我们到现在，一点都没有放松。”安宁市文明办负责人表示。

“广泛让大家保持热度和度，已经不单单是创建文明城市，而是城市本身的建设，我们的‘短板’，我们市民的需求、普通人的需求、每一个行业自身发展的方向，安宁市人民的思路和想法，就全部凝聚到我们下一步该做哪样。”

“尽管已成功创建为全国文明城市，但从第三方测评情况来看，安宁的基础设施还不够完善、城市管理水平还不够精细、市民文明素质还有提升空间。”安宁市委书记王迅表示，要全力以赴做好坚持、巩固、深化的文章，不断把创文工作引向深入，把全国文明城市这块“金字招牌”擦得更亮。

来源：云南日报

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