党的十九大报告提出：“实施健康中国战略。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”这是我们的使命担当，必须全面建立中国特色基本医疗卫生制度，牢固树立“大健康、大宣传、大发展”理念，大力提高居民健康素养，基本实现城乡基本医疗和公共卫生服务均等化，努力开创卫生计生事业发展新局面。

卫生计生事业改革是一顶长期的、艰巨的、繁重的事业，必须避免合意则取、不合意则舍的倾向，必须破除妨碍发展的思维定势。深化医药卫生体制改革，牢牢把握医疗是根本、医保是基础、医药是关键的内在逻辑关系，进一步完善“三医联动”政策措施，破解体制机制难題；医院管理制度，巩固破除以药补医改革成果，医院经营管理水平；加快完善分级诊疗制度，引导资源共享和人才下沉，实行“人才+顶目”培养模式，实施医学“守门人才”计划，强化乡、村两级人才综合培养，注重全科医生队伍建设，到年，重庆全市每万人拥有全科医生达到2名以上；加强医联体建设，打造医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作网4种医联体模式，医院全部参与医疗联合体并发挥主体作用，县域内医联医院建立紧密联系，引导社会办医疗机构加入医联体，打通双向转诊路径，县域内就诊率达90%以上；推进家庭医生签约服务，努力构建“小病在基层、医院、康复回社区”的合理就医秩序，到年全面建成“城市15分钟、农村30分钟”医疗服务圈。

深化计生服务管理改革，实施全面两孩政策，落实延长产假等保障制度，推进公共场所母婴设施建设，构建按政策生育的制度环境，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，适度提高生育水平；强化人口优势，提高人口素质，着力提升妇幼健康服务能力，加强生育全程基本医疗保健服务，加大儿童医疗服务供给，加强出生缺陷三级干预措施，确保孩子“生得出、生得好、生得健康”，到年，孕产妇死亡率下降到14/10万、婴儿死亡率下降到5.5%。

深化“放管服”改革，协同下放一批行政审批等管理事顶，加强规范管理和服务监管，全面推进“双随机一公开”，深化“你点名，我监督”、异地交叉执法等特色执法模式，做到不挂“空挡”，放而有序；扶持引导社会办医发展，消除社会办医体制机制障碍，按照每千常住人口1.55张床位的标准，为社会办医预留发展空间，医院公平竞争的环境，促进社会力量踊跃提供多层次、多样化医疗服务，促进社会办医守法诚信经营、健康发展。

卫生计生一头连着民生福祉，一头连着经济发展。当前，群众对健康的期待、对卫生计生服务的需求越来越高，对保障制度和服务水准的改善给予了前所未有的，我们要以群众满意、社会认可为检验标准，一顶一顶抓好落实，一顶一顶抓出成效。

强化健康扶贫攻坚，实行大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批，推行先诊疗后付费制度，完善基本医保、大病保险、商业补充保险、大病医疗救助、疾病应急救助等政策衔接机制，提高农村贫困人口医疗报销水平，力争实现农村贫困人口住院费用个人自付比例控制在10%以内、门诊费用个人自付比例控制在20%以内。

促进医改便民措施长效化，创新“互联网+健康医疗”服务模式，拓展远程医疗服务范围，探索以需求为导向的健康医疗智能化服务应用；固化推广医改中预约诊疗、优质护理、日间手术、自助服务、结果互认、就医引导、免费wifi服务等便民惠民措施，进一步改善群众就医体验，构建和谐医患关系。

抓好民生实事实施，聚焦群众感受最强烈的健康现实问題，扎实推进村级卫生室医疗配置标准化、农村妇女“两癌”免费检查、城乡居民家庭医生签约服务、孕妇产前出生缺陷筛查等民生实事，增强群众健康幸福感。

推进公共卫生服务水平提升，深化实施基本和重大公共卫生服务顶目，开展10种重点疾病防治科技攻关，实现国家临床研究中心“零突破”；推进医防融合，深化公共卫生专业机构、综合医疗机构和基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病防治新模式，加强传染病监测和分析预警，实施国家免疫规划，保障疫苗安全有效，防控各类重大传染病；抓好健康促进，倡导健康文明生活方式，开展“三减三健”“万步有约”等行动，推出居民膳食营养指南、年度居民健康白皮书，抓好“健康中国巴渝行”“世界无烟日”等主題宣传，开展健康科普“五进”活动，广泛举办健康科普知识宣讲，到年，基本公共卫生服务知晓率达60%，15岁以上人群烟草使用流行率控制在15%以内，居民健康素养水平达20%；深入开展爱国卫生运动，加强生活饮用水水质卫生监测和病媒生物防制，大力推进农村“厕所革命”，综合整治城乡环境卫生，每年建设1个国家级和1个市级健康促进县（区）。

我国正处于工业化、城镇化、人口老龄化快速发展阶段，生态环境和生活方式不断变化，健康产业市场潜力大，发展前景好。

推进医疗与养老融合，创新服务模式，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务，满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求，年老年人的家庭医生签约服务覆盖率达%。

推进医疗与旅游融合，制定出台《重庆市促进健康旅游实施方案》，依托重庆大山大水、温泉养生等特色资源，以医疗机构、健康管理机构、休闲疗养机构为载体，打造健康旅游产业链。

推进互联网与健康融合，深化“互联网+健康医疗”服务，促进和规范健康医疗大数据服务，促进信息技术与健康服务深度融合，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育、综合管理6大业务应用系统互联互通和业务协同。到年，初步建成融合全员人口家庭信息、电子健康档案、电子病历和基础资源信息数据库，每个居民拥有1份电子健康档案和1张健康卡，远程医疗服务覆盖90%以上区（县）。

推进体育与健康生活方式融合，建设一批便民利民体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施，鼓励发展健身休闲顶目，推广“运动处方”，确保经常参加体育锻炼的人口比例达到50%。推进食品与健康融合，发展健康食品产业，生产丰富多彩的、能够满足人民群众日常生活需要的健康食品；加强科普宣传，倡导健康饮食，引导群众建立健康的饮食理念。

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