7月27日，在市委十一届三次全体（扩大）会议上，省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元代表市委常委会作题为《旗帜鲜明讲政治担当尽责勇作为推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐》的报告。

报告提出，建设区域性国际中心城市，是我们必须主动抢抓的战略机遇，是我们必须自觉扛起的历史使命，是我们必须持续推进的战略抉择，也是昆明在新的形势下谋求跨越赶超的迫切需要。

要把建设区域性国际中心城市的美好蓝图变成现实，必须科学设定工作目标、统筹谋划重点任务、精心策划具体措施。为此，市委组织开展了《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（—）》的编制工作，目的就是确定“任务书”和“路线图”。《实施纲要》按照市第十一次党代会确定的工作思路，围绕打造“一个枢纽”、建设“四个中心”、提升“五个品牌”来谋划各项重点工作，具有很强的针对性和可操作性，是指导当前和今后一段时期昆明加快区域性国际中心城市建设的纲领性文件。

当前，经济形势错综复杂，不确定性仍然较大。宏观环境“冷中有热”，国家政策“变中有进”，昆明发展“稳中有升”。总的来看，虽然昆明与全省、全国一样，经济下行压力还没得到根本缓解，但在一些领域也出现了许多可喜变化。我们要善于把握经济运行的特点，采取有力措施，做到精准施策，抓好稳增长各项工作落实，促进经济持续平稳健康发展。下半年，要着重抓好八个方面的工作。

工业：加快“”重点产业发展，充分发挥投资对稳增长的关键作用，确保经济平稳健康发展。确保规模以上工业增加值增长7%以上。

旅游：要深入推进全域旅游，重拳整治旅游市场秩序，做好“旅游+”这篇大文章，确保旅游总收入增长30%。

文产：深入实施文化建设和产业发展“工程”，确保文化创意产业增加值增长15%。

信息：推进“云上云”行动计划，加快呈贡信息产业园等重点项目建设，确保信息产业规模突破亿元。

电商：抓好全国电子商务示范城市建设，力争获批中国（昆明）跨境电子商务综合试验区。

农业：加快推进昆明农村商业银行组建工作。要深化农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长6%。

健康：加快中国昆明大健康产业示范区建设，实现健康产业增加值增长15%。切实办好“昆明大健康国际高峰论坛”。

植物博物馆：加快推进国家植物博物馆规划建设，确保项目年内开工。

房产：要加快实施个市级重点项目，全面提速特色小镇建设，促进房地产市场平稳健康发展，确保规模以上固定资产投资达到亿元以上，增长13%以上。

减压：着力解决企业用地成本、物流成本过高等突出问题，促进减税降费措施落地、落实，遏制各种向企业乱伸的“黑手”。

确保寻甸县实现脱贫摘帽、禄劝县争取达到脱贫标准。

聚焦建档立卡贫困户等“四类重点对象”，科学实施危房改造，确保完成农村危房改造年度任务。

加大帮扶力度，发改、工信、旅游、商务部门要结合“两区两县”发展实际，为其各引进一个产业项目；主城各区和三个开发（度假）区要做好“手拉手”结对帮扶，为“两区两县”各引进一个龙头项目。

在全市个省级建档立卡贫困村开展菜单式产业发展增收工作，确保每个贫困村有1至2个产业发展项目，有条件的贫困户至少参与1个增收项目。

要推进“千人出乡、万人出县”行动，“两区两县”农村劳动力转移就业要达到7.6万人以上，确保贫困人口转移就业3.8万人以上。

“两区两县”要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把主要精力用在脱贫摘帽、提高脱贫质量上，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”，推动工作聚焦、资源聚集、力量聚合，以实际行动兑现“军令状”。

创建全国文明城市不在于“得牌”“受奖”，而在于稳步改善城乡人居环境，不断提升广大市民文明素质。

集中力量整治部分公共场所公共设施缺失、破损，背街小巷、老旧小区、城乡结合部、城中村存在卫生死角，“门前三包”落实不到位，占道经营、占道停车等问题，加强对市民文明交通、文明卫生等行为的教育引导。

以提升市民文明素质和城市文明程度为重点，健全完善社会治理、城市管理、志愿服务、文明宣传教育等长效机制，逐步实现由突击性整治向经常性管理转变。

全力支持安宁市创建工作，确保安宁市成为云南省首批全国文明城市。

加快推进“僵尸企业”兼并重组、债务处理和破产清算。

有序化解商品房库存，力争销售面积超过万平方米。

继续深化行政审批、国有企业、财税体制等重点领域和关键环节改革，确保今年项改革任务和20项重大改革事项顺利完成。

要高效运营昆明综合保税区和保税物流中心，启动保税区进出口商品展示交易中心建设。

扎实推进外贸结构优化、转型升级，实现进出口贸易总额增长10%以上。

要建立健全以产业招商为主的招商体制机制，确保引进市外到位资金亿元以上，实际利用外资8亿美元以上。

要积极争创首批国家创新型城市，加快国家小微企业创业创新基地示范城市建设，推进“双创”行动计划。

推进实施科技创新产业培育工程，确保科技进步贡献率达到50%以上，高新技术企业营业收入增长16%以上。

要研究出台促进民营经济发展的政策措施，完善市级领导挂钩联系民营企业制度，积极培育民营经济新的增长点。

始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实办好10件惠民实事，让全市人民共享经济社会发展成果。

实施更加积极的就业政策，支持新就业形态发展，确保全年新增城镇就业10万人。

推进城乡社会保障体系建设，全面实施全民参保计划和大病保险制度，努力提升社会保障水平，确保社会保险参保新增10万人，各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上。

深入实施名校名师名长“三名”工程，促进教育质量整体提升。

加快昆明西南联大研究院附属学校建设，确保9月份按期招生。

加快城乡义务教育一体化发展，要深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生计生服务均等化。

实施“关爱妇女儿童健康行动”，提高农村孕产妇住院分娩率。

加大农村留守儿童关爱力度，实现符合寄宿规定的农村留守儿童小学生80%以上在校寄宿，初中生%在校寄宿。

加快城乡社区居家养老中心建设，支持民办养老机构建设，年内建成社区居家养老服务中心30个、民办养老机构4个，新增各类养老床位张。

以落实“基层公共文化服务包”为抓手，为城乡群众提供均等化的公共文化服务。

把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，扎实推进法治昆明、平安昆明建设，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

认真落实属地稳定责任、领导包案责任、部门化解责任，加大矛盾纠纷排查化解力度，从源头上预防、减少矛盾纠纷和信访问题。

继续深化司法体制改革，推进审判公开、检务公开，深入开展法治宣传教育。

加强群防群治工作，深入推进网格化服务管理，夯实社会管理基层基础。

严厉打击暴力犯罪、黑恶势力、涉爆涉枪等违法行为，全面抓好安全生产、食品药品安全、道路交通安全等工作，深入排查和及时整治安全隐患，确保社会大局稳定。

高度重视山洪、滑坡、泥石流等灾害防范，做好防汛排涝、水库巡查等工作，切实保障群众的生命财产安全。

坚持正确政治方向、正确舆论导向，严格落实意识形态工作责任制，加强舆论研判和风险管控，切实维护意识形态安全，为党的十九大胜利召开营造良好的舆论环境。

在深“学”、实“做”、真“改”上下工夫，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党向基层延伸。

在“学”上深化拓展，认真学习党章党规，坚持不懈学好系列讲话，进一步解决好“学什么”“怎么学”的问题，努力提高思想政治素质和理论水平。

在“做”上持之以恒，教育引导广大党员干部从“四讲四有”的标准出发，自觉把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

在“改”上动真碰硬，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，以上率下，压实责任，带头贯彻好党内政治生活各项制度，带头开展批评和自我批评。

按照“基层党建提升年”总体方案要求，切实抓好党支部规范化建设，使党支部真正成为团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

营造山清水秀的自然生态。严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，抓好中央环保督察组反馈意见及问题的整改落实。

继续抓好滇池流域水环境综合治理，全面深化和落实“河长制”。

推进“五采区”植被修复，坚决关停滇池流域保护区范围内的所有采石采砂采矿点，完成营造林54.6万亩，新增城市绿地.3公顷。

深入开展“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治行动，完成个美丽乡村、91个生活垃圾整治示范村建设。

确保全市空气质量稳定在国家二级标准以上。

营造风清气正的政治生态。把抓好中央巡视组对云南巡视“回头看”反馈意见的整改落实作为当前的重要政治任务，强化领导、明确责任，敢于动真碰硬，确保反馈意见中涉及昆明的问题坚决改到位、改彻底。

认真落实市委关于党风廉政建设“两个责任”“1+7”系列制度，层层传导压力，逐级压实责任。实践运用监督执纪“四种形态”，进一步加强和改进干部日常监督管理。

强化政治纪律和政治规矩执行情况监督检查，推进全面从严治党向纵深发展。

营造干事创业的发展生态。深入开展优化营商环境专项行动，全面深化“放管服”改革，大力推进行政审批标准化，继续做好政务服务第三方评价工作，不断提高政务服务质量和水平。深化商事制度改革，加强事中事后监管，建设“亲”“清”新型政商关系，大力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。认真落实激励干部改革创新干事创业防错容错纠错三项机制，营造敢于担当、勇于负责、宽容失误、关心爱护干部的良好氛围，激发干部干事创业的激情和活力。

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责编：张正宝、李怡

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