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·请输入以下网址搜索阅读《滇中新区报》电子报 数字报 这是昆钢发展史上的一件大事，也是我省进行国有企业改革取得重大进展的一个项目。 “昆钢是全省规模最大的国企，有大约11万在册职工及家属。今年5月27日，云南省国资委召开国企改革攻坚会后，我们是全省第一家实质性推进移交工作的国企。”回顾大型国企深化改革之路，昆明钢铁控股有限公司战略发展部副总经理钱树德这样说。“改革开放30多年，是国企改革不断深化的过程。当前，国有企业在面对激烈市场竞争和繁重转型发展任务的同时，还承担了较多的社会职能，既分散了精力，也分散了资源，制约了国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。” 老人们在晓瑭公园打牌 昆钢职工生活区志愿者服务站 昆钢生活区每个十字路口都有交警指挥交通 “企业办社会” 昆钢每年支出万元
昆钢始建于年，是一个老牌国有企业。70多年来，昆钢在安宁地区不断发展壮大——安宁本部4平方公里的生活区，居住着约11万职工和家属。为满足职工和家属生活所需，昆钢“企业办社会”规模不断扩大，曾承担起全部职工及其家属的社会管理职能。 自年以来，昆钢积极响应党和国家号召，持续推进“企业办社会”职能的剥离与移交，先后分别将企业办公安、中小学、医院等社会职能移交给安宁市政府负责管理。年，安宁市政府在昆钢生活区成立了金方街道办，接收了市政、社区、退休人员的部分管理职能，但由于受政策和其他方面因素的制约，直到年，仍然由昆钢承担着其职工生活区的市政建设、绿化环卫、公园管理、体育设施管理、退休人员管理、城市监察等职能。 “企业办社会”，昆钢每年要为此付出多少人力、物力？钱树德表示，“年末，昆钢‘企业办社会’固定资产原值达到2.9亿元，净值达到1.8亿元，企业从事社会管理职能人员约人，每年要支出费用约万元。”对于一个正在转型中的大型国企而言，这无疑是负重前行。 多年来，昆钢企业办社会职能的分离、移交得到了云南省委、省政府，昆明市委、市政府的大力支持。在省、市领导的多次调研、指导下，年5月，昆钢与省国资委签订了《改革攻坚责任书》，将移交“企业办社会”职能作为责任书的内容之一。同时，安宁市委、市政府着力营造条件，双方深入沟通、交流达成共识，也为昆钢加快移交“企业办社会”职能创造了条件。
专设公共晾晒点 转移进展顺利 短期内考验政府承接力
转移进展 “到目前为止，昆钢还承担着集中生活区‘三供一业’、幼儿教育以及离退休人员的部分管理职能。”钱树德说。也就是说，经过多年持续推进“国企办社会”职能移交，医院、公安、部分离退休人员管理等社会职能已陆续转移至安宁市政府，目前还剩下以上小部分“留白”仍待处置。 6月23日，昆钢与安宁市政府达成共识，确定昆钢在安宁市辖区内的社会职能按照“属地管理、整体移交，应交尽交”原则，实现职能和资产全面移交。移交后，昆钢不再承担任何社会职能。根据协议，“年6月23日双方签订总体协议，年9月30日前市政、社会管理职能全面完成移交，年12月31日前企业‘三供一业’完成移交，年12月31日前离退休人员移交属地化管理……”这份既具体又紧凑的时间表成为组织、推进移交工作的有力保障。 协议签订后，双方联合成立了移交企业办社会联合工作组，确保各事项得到实质性推进。钱树德告诉记者，现在移交工作已开展1个多月，千头万绪的问题都有相应部门对接，双方正在紧锣密鼓进行职能转移。 虽然进展顺利，但移交过程中遇到的一些实际问题无法回避。 移交企业办社会，可以让企业集中精力搞好经营发展，优化资源配置，是实现政府提升城市公共服务的重要手段。不过，短期仍会考验当地政府承接力，这既需要双方考虑长远发展，也需要双方换位思考解决当前的困难。在合法合规的前提下，在费用分担、人员移交等关键问题上必须先达成共识，这才是加快推进移交工作的关键。 医院 一旦全面实现职能转移 市民职工可望获得实惠 尽管有些问题还在处理和解决中，但更多昆钢职工看到了昆钢生活区与安宁主城区“一体化”管理后，所带来的市政红利，老工业基地也将迎来新转身。“移交后，原来生活区的市政建设水平、生活环境都将与主城区统一标准，这意味着我们的居住环境将大大改善。”一位昆钢职工对记者说。 记者看到，随着安宁市创建全国文明城市的脚步加快，如今的昆钢职工生活区变得格外整洁：道路平坦了，路灯亮了，公交车有了新站台，农贸市场整洁有序……移交后的昆钢将成为安宁城区的新风景。 还有昆钢职工告诉记者，他们引以为傲的昆钢幼儿园体操表演项目连续20多年都在全国取得一等奖，这正是地方政府所需要的优质幼儿教育资源，“移交出去后，能让更多市民享受到优质教育。” “安宁市将积极、稳妥地做好移交各项工作，全力当好昆钢集团发展的勤务员，确保这一重大改革举措按时间节点要求完成实施，也为全省国有企业分离移交社会职能积累一些经验。政企一心，共创美好未来。”在社会职能移交签约仪式上，安宁市相关领导表示，为快速推动安宁与昆钢集团公司政企融合、产城融合和一体化转型发展，安宁市将通过成立“产城融合专项工作组”和“历史遗留问题协调专项工作组”，重点推进昆钢老厂区搬迁和昆钢集团公司在安宁重点投资项目服务工作，加大力度协调解决土地、矿山、重点道路建设、企业办社会职能分离推进、债务核算对接处置等问题。 安宁市相关负责人表示，两个工作组协调解决的每一项问题，都明确责任领导和责任部门，争取早日解决问题，推动产业转型发展，实现政企双方共赢。 环境优美的昆钢职工生活区 背景 剥离“国企办社会”职能进入倒计时 6月12日，国务院国资委联合民政部、财政部、住建部印发《关于国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》，再次明确将与主业发展方向不符的国有企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理等职能移交地方政府负责，并于年底前完成。 业内人士指出，这是继年出台《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》和《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》两个文件之后，又一个关于加快剥离国企办社会职能工作的重要文件。这将加快减轻企业负担，进一步深化国企改革。但同时也将面临资金压力、社会承接能力、政策指导等方面的难题。 国企要在市场经济中前行，就必须甩掉“办社会”这个包袱。尽管剥离国企办社会职能面临不少难题，但值得 据了解，国企“三供一业”分离移交工作去年开始在全国全面推进，目标是在年年底前基本完成。“三供一业”指的是国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理，是计划经济体制下国企承担的办社会职能。年起，国企不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。 他山之石
其他省份进展 年8月，河南钢铁“一哥”安阳钢铁与安阳市政府就企业办社会职能剥离工作正式对接，在河南省率先启动剥离办社会职能。据统计，河南共有24户省属国企涉及办社会职能，每年承担费用近8亿元。目前河南省国企改革进入全面攻坚阶段，相关部门给出了时间表，年底将全面完成省属“三供一业”分离移交，基本完成驻豫央企“三供一业”分离移交。 年6月，湖北省政府提出“决战七、八、九月”，以今年3月31日为基准日，摸清底数，明确该省国有企业“三供一业”分离移交工作在今年9月底前取得显著成效。据统计，湖北省涉及“三供一业”机构有家，涉及供水、供电、供热、供气、物业管理总户（表）数.2万户。 年7月，山西省大同市举行了同煤集团首批职工家属区“三供一业”分离移交暨分项协议签约仪式，该省国有企业分离办社会职能工作取得实质性成果。据统计，山西省省属22户企业均有办社会职能，包括后勤服务、医疗教育等机构个，从业人员11万余人，预计到年底，基本完成国企分离办社会职能。 本报记者陈熙/文周凡/图编辑/美编熊瑛 审核孙伟 赞赏 |
