行走在云梯上的平安守护者

　　随着哈尼梯田的成功申遗，元阳也被越来越多的人所熟知。车水马龙的县城街区、人潮涌动的旅游景点，都向人们诉说着这片红土地的和谐稳定。

　　近年来，元阳县政法部门立足职责职能，打击犯罪严厉坚决，服务发展有力有效，为全县经济社会健康发展、人民生活幸福安宁，提供了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

　　“现在社会治安越来越好，我们感到安全多了。”在元阳县的大街小巷，多数居民对社会治安环境表示满意。

　　代成平巡回调解室：

　　多种方式巧解“千家结”

　　在数量多发、主题多元、诉求多样的诉讼膨胀时期，仅靠有限的司法资源和传统的诉讼解决机制，很难满足人民群众的新需求和新期待。

　　年3月，以曾荣获“全国人民法庭优秀法官”“全省法院十佳法官”等称号的代成平命名的巡回调解室挂牌成立，这是元阳县首个以个人命名成立的人民调解工作室，对于该县创新人民调解方式、延伸服务具有特殊意义。

　　今年56岁的代成平是元阳县人民法院立案庭审判员。他曾在小新街法庭当任过庭长，一干就是23年。23年里，他走遍大山深处、田间地头、农家院落开展调解工作，争取短时间、快节奏化解群众之间的各类矛盾纠纷。他所办理的各类民商事案件几千件，结案率均达%，调解率均在85%以上，巡回办案率均在75%以上。群众好评如潮，小新街法庭被人们亲切地称为“马背上的法庭”。

　　调解室成立后，代成平与他的助手们投入到了全新的工作中。“元阳县辖区范围内，山区多，有些村寨交通不便，若到法庭来打官司，有的要走一两天才能到。”为了减轻诉讼人的负担，并使办案人员便于细致了解案情，代成平采用了巡回审理的方式，将服务窗口前置，采取多元化解方式，进村入户，就地审理案件。

　　根据“辖区面广，干警人少，纠纷又多”的实际情况，他不断摸索实践，总结出了一套行之有效的工作经验。

　　在审理案件中，调解室会主动邀请社会各界人员到庭旁听，让他们了解案件事实和法律规定，征询他们的意见，协助法庭做好当事人的调解工作。

　　法庭审理的众多民事案件的当事人来自农村，一碰上“官司”他们往往叫上一些亲朋好友陪同到庭为他们“说话”、当“参谋”。碰到这种情况，法庭尽可能给他们提供旁听机会。同时，调解室的工作人员与他们拉家常、谈案情，用通俗易懂的语言讲解法律规定，从而取得他们的信任，使之能在庭审中动员当事人尊重事实和法律，争取达成调解协议。

　　“当事人的代理人对当事人也有着直接的影响，他们的意见，当事人往往听得进也信得过，比较容易接受。利用这些有利条件，我们主动与代理人交换意见，争取他们的配合，往往也能收到很好的效果。”代成平说。

　　除调解审判外，代成平调解室还与全县14个乡镇个村级人民调解组织建立了“点对面”联系机制，积极开展法制宣传，定时指导调解工作。目前，调解室已开展法治讲座3场次，组织培训人民调解员4场63人次，邀请村干部、村民等参与旁听案件人次，制作发放各类法治宣传材料余份，指导基层调解组织调解各类纠纷21件。

　　在全县，调解室共指导或参与诉前、立案、巡回调解案件件，占全年审结民商事案件的24.17%。其中，婚姻家庭案件件，权属案件38件，合同纠纷案件14件。

　　为改变法官断层的困局，元阳县人民法院党组还决定分批次地将新进法院干警分配到调解室工作，充分利用老法官扎实的执法办案基本功和丰富的审判工作经验，从庭审程序、庭审驾驭能力、岗位职责技能、群众工作方法以及裁判文书制作、释法明理等方面，通过言传身教的方式对新进干警开展“传、帮、带”，引导新进干警快速适应新岗位的需要，提升自身执法办案工作技能，形成法院队伍建设的后备力量。年3月，3名在“代成平巡回调解室”工作的干警经院长提请，被县人大常委会任命为副庭长。

旅游巡回审判庭挂牌

　　旅游巡回审判庭：

　　快速调处温暖人心

　　哈尼梯田申遗成功后，作为世界遗产核心保护区的元阳县，随着旅游业迅猛发展和游客的逐年增加，旅游发展亟须法治支撑。

　　年8月24日，红河州首个“旅游巡回审判庭”在梯田景区核心区新街镇法庭挂牌成立。

　　“游客在旅游点发生了纠纷，最担心的就是时间耗不起。所以处理旅游纠纷，要讲究‘快’。”据法院相关工作人员介绍，建立旅游案件巡回审理机制，旨在畅通群众和游客的维权渠道，保障旅游者与旅游经营者、旅游辅助服务者的诉权。

　　旅游巡回审判庭成立后，开通了全天候纠纷化解绿色通道，由值班领导、值班法官驻庭办案，对游客在景区吃、住、行、游、购、娱过程中产生纠纷的案件，以及在景区游览过程中因侵权、债务等问题产生纠纷的案件，实现快立、快裁、快调、快结、快执，让每一位游客放心地前来、尽兴地游玩、满意地离开。

　　据了解，除了成立元阳县人民法院旅游巡回审判庭外，该院还在云南世博元阳文化旅游公司箐口游客中心设立旅游案件巡回审判点；在坝达、多依树、老虎嘴3个核心景区设立旅游纠纷法官联络点，及时受理旅游纠纷案件。

　　去年，广东籍的郭某与其妻到云南旅游，并在昆明市租了一辆轿车自驾到元阳梯田游玩。当郭某驾驶的车子行驶到坝达景区附近时，对面驶来了龙某驾驶的货车。在让车过程中，货车后门栓突然断裂并砸到轿车，致使轿车损坏。

　　事故发生后，双方在现场未能就赔偿事宜协商成功。于是郭某起诉到元阳县人民法院新街镇人民法庭。新街法庭受理后，及时通知双方当事人开庭审理该案。庭审中，被告表示货车后门栓突然断裂并不是自己故意造成的，希望能减轻赔偿。到庭的郭某特别授权代理律师听取被告答辩意见后与郭某协商，最终双方达成一致协议，案款当场兑付。

　　据统计，旅游巡回审判庭成立以来，共妥善调处各类旅游纠纷案件23件，审限内结案率和旅游巡回办案调解率均达到%，实现了“便捷、高效、优质”的解决纠纷目标。

　　此外，旅游巡回审判庭每到一处，都要组织群众旁听庭审，既审结案件，又教育群众。同时，每季度到3个联络点进行法律宣传、咨询服务、发放宣传画册等，向群众和游客公布巡回办案的时间、地点，受理案件的条件、范围等。目前，旅游巡回审判庭共受理游客咨询49条，进景区法制宣传15场，发放宣传资料余份，进一步提高了旅游巡回审判工作在群众和游客中的知晓度和认同度。

　　为全力支持旅游巡回审判，形成具有元阳特色的司法服务名片，该县还以旅游巡回审判庭为平台，拓展审判，延伸服务，组建了刑事审判团队、民事审判团队、行政审判团队、执行工作团队。如果遗产区发生的乱砍乱伐树木构成的滥发林木罪，由刑事审判团队到案发地巡回审理；如游客在景区吃、住、行、游、购、娱过程中产生纠纷的案件，则由民事审判团队负责审理。这样既保障了游客、旅游经营者、旅游辅助服务者的诉权，又保护了红河哈尼梯田元阳遗产区的生态文明建设，推进旅游资源保护与开发利用协调统一，实现可持续发展。

民警向群众宣传法律知识

　　“五小警务”：

　　办好小事促进大和谐

　　“大案子警察重视，偷辆摩托车有没有人管？”“与邻居因为土地问题争吵了很多年，警察能不能帮忙劝劝？”“到县城考摩托驾照不方便，能不能到村里就地举办考试？”……

　　把事关群众利益的小事当成大事来办，从大处着眼，小处着手，不断积累小和谐、小平安，才能最终实现社会大和谐、大平安。近年来，元阳县通过开展“五小警务”工作，不仅赢得了广大群众的理解、信任和支持，也为基层公安工作提供了非常有益的借鉴和启示。

　　何为“五小警务”？就是做好“小服务”促满意，抓好“小问题”促稳定，破好“小案件”促平安，化解“小纠纷”促和谐，消除“小隐患”促安全。

　　小矛盾是社会不和谐、不稳定的导火索，该县公安机关着力在化解小纠纷、小矛盾问题上入手，把不稳定因素消除在萌芽状态。

　　南沙镇呼山村委会幸福村两户村民因地界不清发生纠纷，长年来互砍农作物，派出所得知情况后，多次联系村委会、林业局、司法所等部门实地勘察，经过多次调解划清了地界，使多年的纠纷得到化解，双方最终握手言和。

　　据统计，去年，元阳县公安局共排查各类矛盾纠纷件。其中，成功化解件，预防群体性事件8起。实现了“小事不出村、大事不出县”。

　　案关全局，小案连民心，看起来不起眼的小案件，却是影响群众安全感和满意度的关键因素。近年来，该县着力加强对各类小案件的侦破和查处，特别是对侵财案件，力争快侦快破，努力提升公众安全感。

　　年1月16日，元阳县南沙镇居民李方学发现自己停在家门口价值1万多元的摩托车被盗。焦急之余李方学报着试一试的心态，到元阳县公安局报案。经过一天一夜不眠不休查案，该局民警在个旧市大屯镇一处摩托车厂找到了被盗摩托车。“太感谢你们了，为了一辆摩托车辛苦奔波，到处摸排走访，你们是人民的好队伍，有你们在我们的生活就更放心了。”李方学激动不已，紧握民警的手说到。

　　去年，该县共立各类刑事案件起、破案起，抓获犯罪嫌疑人人，抓获网上在逃人员33名，打掉犯罪团伙25个。其中，立命案10起、破案10起；受理治安案件起，查处起，查处率达94%。此外，该县还将“两抢一盗”、涉枪涉爆、涉毒等群众反映强烈的案件，纳入专项行动整治范畴。通过各类专项整治，年，全县共收缴各类枪支支，子弹发，枪支收缴量全州排名第三，查获过境走私无主冻品余吨。破获毒品刑事案件33起，缴获毒品.18克，收戒吸毒人员人。有力地打击了各类违法犯罪活动。

　　维护县城的治安稳定，不仅要打也要防。该县在完善街面巡逻机制的同时，扩大技防网覆盖范围，大力推进高清视频监控探头和电子卡口建设。

　　目前，该县共投入余万元建设了智能交通系统，投入余万元建设了城市卡口系统，投入余万元建设了平安城市监控系统路摄像头。全县14个乡镇达到了全覆盖，基本覆盖了主要路段及重点部位，群众安全感明显增强。

　　保护百姓的生命财产安全是公安机关的重要职责。元阳县采取措施着力消除各种安全“小隐患”，保障人民群众的安全。

　　上下学高峰期，是学校路段最为拥堵的时刻，不仅会影响到学生的学习时间，也存在极大的安全隐患。针对此情况，该县将中学、小学和幼儿园作为工作重点，在交通事故和道路拥堵的高发地段设立“护学岗”，每个校点至少有两名交警指挥疏导交通，严格查处交通违法行为、非法运营车辆。

　　自年8月，设立“护学岗”以来，累计出动警力0余人次，查处各类交通违法行为起，校园及其周边的交通事故明显减少。与此同时，该县还建立校园及周边治安整治机制，定期与司法、教育、文化、工商等部门深入网吧、饭馆等重点场所开展联合执法，督促整改各类安全隐患余起，保障了人民群众的生命财产安全。

　　群众满意是公安工作的标准尺。在践行党的群众路线活动中，该县公安机关为百姓从点滴事情做起，创新为民服务举措，深入推进“5+2”工作制，解决节假日办事难；“流动车管所”解决落户难考证难问题；“入户办证”解决办证难；设置爱心服务站开展宣传教育、救助、咨询等服务；前置外管服务平台，为境外人员提供优质服务等多项为民服务工作，以实际行动生动诠释了“人民公安为人民”的深刻内涵。

（作者：马映竹来源：红河日报）

声明：转载请注明出处"元阳梯田网"







































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