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“工业城市中生态最美、生态城市中工业最强”。创建全国文明城市安宁坚守和奋斗了18年，18年持之以恒、久久为功，安宁实现了“天蓝、水碧、音静”，先后摘取国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、国家森林城市和全国科普示范市等桂冠，连续8年荣获中国中小城市科学发展百强县（市）。一个经济加速发展、环境优美宜居的崭新安宁，日益呈现在世人面前。 金秋十月，螳川两岸生机勃勃。触摸安宁发展的脉搏，你能感知文明花开的律动。 以创促改 补齐短板求突破 自年现代工业起步发展，安宁逐步发展成为全国罕见、省内唯一的集石油炼化、钢铁、磷盐化工为一体的云南省最重要的工业基地，年撤县设市，年首次提出创建全国文明城市目标。党的十八大以来，安宁市委、市政府主动适应、把握新常态，抢抓发展机遇，有效应对挑战，坚定不移推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”，持续掀起大规划、大开发、大建设热潮，安宁综合实力不断增强，产业结构不断优化，基础设施不断提升，民生福祉不断改善。 对于工业重镇安宁来说，创建全国文明城市就是抓调结构转方式，就是抓保障和改善民生，就是抓社会管理创新，就是抓干部作风建设。 总结十多年创建全国文明城市工作经验之后，安宁市委、市政府研究构建了一套“组织健全、分工明确、制度完善、上下联动、高效运行、全域覆盖”的工作机制。抓好顶层设计，优化组织架构。建立“1个创文工作领导小组、5个专业工作组、8位市委常委牵头负责推动理想信念建设等8个方面重点任务、全体县处级领导分片负责市域30个重点片区”的“”组织构架。 立足于“大力抓、坚持抓、一把手亲自抓”，紧抓“第一责任”不放松，建立起“日报告、周调度、月会商、季总结、半年点评、年终考评”的工作制度，进一步强化统筹协调、压实具体责任、明确计划安排，切实做到了既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，确保各部门思想上高度统一、部署上坚决落实、行动上步调一致，实现创建工作机构高效运转。 安宁通过市级领导重点督查、市总督查组和检查督导组巡回检查、专家指导组专业指导“把脉看病”，形成“检查督导+巡回问效+工作指导”工作督查格局，对照标准、严找细查、补齐短板，严密的跟踪问效机制有效避免了整改问题出现反弹。 针对安宁大型企业数量多、协调难的实际情况，昆钢老工业企业生活区存在的巨大短板和问题，安宁市和昆钢集团公司成立联合指挥部，充分调动力量、有效整合资源、发挥各自优势，在昆钢生活区实施了六大类38项整治项目，实现了老工业区的华丽转身，得到人民群众的交口称赞。 近3年来，安宁市先后对人民路、金屯路、盐兴路、百花东路、金色时代广场等路段老旧破损的人行道进行提升改造，共计改造面积.18平方米。在城区未设置盲道的金兴路、金康路、富安街、湖滨西路等人行道上加装了盲道板平方米。加大日常巡修力度，及时排除安全隐患。维修破损、缺失、被盗窨井盖个，维修破损人行道.37平方米。 在此过程中，安宁注重方式创新，制定实施了《市政公共设施损坏、缺失举报奖励办法》，鼓励发动全员参与，发现市政设施损坏缺失及时举报反映，及时维修更换；研究制定了《城市道路开挖实施方案会审管理办法》，进一步提高道路开口挖掘审批的科学性，有效杜绝随意开挖人行道的情况发生。 目前，安宁市主城区市政设施运行完好率达95%以上，未发生因市政设施缺失破损导致的安全事故，为广大市民群众出行提供了安全顺畅的环境。 东湖公园、滨河景观带（遥岑楼、永安桥）等标志性景观亮化，逐步形成了简洁大气、体现安宁城市特色的城市夜景灯光亮化效果。 以创促增 全面改善人居环境 安宁市围绕创造优美宜居、文明和谐的城乡环境，针对广大群众反映强烈、关心 完善城市公共配套设施，促进城市精细化管理水平显著提升。围绕城市绿、亮、美，实施主城区东湖公园、宁湖公园等5个公园改造工程、34个市区公厕换装提升工程、25条城市支次道路提升改造工程，城市建设水平进一步提升；新建、改建垃圾收集站、转运站5个，新配清扫保洁车辆54辆，全面实施城市环卫网格化管理，精细化管护能力得到显著提升。 加快城市交通路网建设，交通出行更加通畅便捷。围绕“提升主干道、打通断头路、畅通微循环”，完成了昆楚高速二专线、金方路、百花路及连然街等9条主城道路的提升改造，城市路网日臻完善，城区交通更加通畅。年安宁市建成区平均路网密度和面积率分别为2.67%和4.05%；年提升到3.11%和5.17%；年5月提升至3.36%和5.37%，建成区平均路网密度和面积率逐年稳步提高。 加强道路提升改造，城区道路更加平整舒适。近年来，安宁市累计提升改造、维修老旧破损机动车道11万平方米，人行道3.86万平方米，对未设盲道或盲道破损的人行道增设完善盲道.42米，全市主次干道路面硬化平整、畅通安全。 破解城市交通瓶颈，文明交通行动成效明显。进一步规范出租车运营秩序，引导出租车市场文明健康发展；实施宁湖公园南侧停车场、医院立体停车场等一批停车场建设，破解城市核心区停车难问题；坚持公交优先，按照“逐年淘汰，定期更新”的原则，投资.7万元购置新能源公交车辆（LNG、油电混合、气电混合、电动车），同时，主城区公交站点增加至个，实现公交WIFI全覆盖，并在城区部分主干道划设“公交专用道”，群众乘坐公共交通工具出行更加便捷舒适。 安宁率先建成云南省首家“乡愁书院”，并在此基础上加快推进“书香驿站”“社区书屋”“小区书舍”进驻小区，不断完善覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系。 随着基础设施的完善，为让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，安宁注重加强城市综合治理，实施了一系列环境综合整治行动。 首先对全市17个农贸市场同步实施规范化改造，完成改造面积4.9万平方米，改造摊位个，改造商铺个，实现硬件设施提质、规范管理升级，真正做好了农贸市场这篇“民生文章”，得到了全市居民的认可。 其次，持续开展市容环境综合整治、规范城市管理秩序，针对广大群众反映较为强烈的车辆乱停乱放、商户占道经营、背街小巷脏乱差等“城市病”，持续开展多部门联合整治，市容环境有了明显提升。 值得一提的是，安宁创新落实“公厕革命”并且成效明显。 安宁市公厕建设管理工作一直走在全省前列，年在全省率先实现免费开放。近年建立“公厕所长”管理制度，在原有公厕管理考核制度的基础上，建立“厕所所长—网管管理监督员—环卫站—保洁公司—保洁员”五级管理体系，管护标准要求达到“六无六净”，公厕管理水平和服务质量明显提升。 日前，安宁开展“小纸巾大诚信”公厕无人售纸自觉投币行动，在每座公厕设置无人售纸点，供入厕市民自行取用，并自觉投币一元，积极引导市民按照诚信社会建设和文明城市创建要求，争当诚信模范，争做文明市民。安宁挑选位置和空间适宜的30座公厕，在每座公厕的洗手台两侧摆放各类室内花卉盆景共盆，并安装音乐播放器和音响，下载播放轻柔音乐，让市民感受别样的如厕环境和氛围。安宁城市公厕在为民服务的同时，也成为了安宁的一道靓丽风景线和一张城市名片。 以创促升 市民文明素质得到提升 “街道太干净了，不好意思乱丢烟头去污染它。”市民袁先生说。 “以前大家都没有礼让斑马线的意识，只是到了斑马线带一脚刹车，行人走到一半又吓得跳了回来，常常引发一些交通事故。自从安宁实施‘礼让斑马线’的行动后，人与车之间就和谐多了，事故也少了。”安宁公交一公司驾驶员李云峰说。 安宁市牢固树立“欲创文明城、先育文明人”的理念，紧紧围绕“增强市民文明意识、规范市民文明行为、营造城市文明氛围”深化文明创建活动，推动市民文明素质、城市文明程度进一步提高。始终把群众性精神文明创建活动作为创建工作的重要细胞工程，把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信意识贯穿创建过程始终并取得显著成效。 目前，安宁市共创建全国文明单位（村镇）3个，省级文明单位（村、社区）33个，昆明市级文明单位（村、社区）42个，安宁市级文明单位（村、社区）57个，“十星级文明户”多个。 安宁广泛开展市民文明素质提升活动，“百姓文明”普遍提高。组织宣讲团、市民巡讲团开展文明“五进”宣讲，广泛开展“万人签名”“家和万事兴、好家风好家训”“小手拉大手、文明齐步走”等25项主题活动，开展以“礼让斑马线”“烟头不落地”“文明出行”“文明养犬”“厕所革命”等为主要内容的“文明行动礼仪安宁”系列主题活动，“礼让斑马线”在云南省内率先蔚然成风，“所长制”引领“厕所革命”取得突出成效，“烟头不落地”带动健康生活方式深入人心，鼓励引导广大市民纠正不文明行为、培养现代文明意识、形成良好文明习惯。 安宁持续开展选树一批道德模范、打造一批主题公园、塑造一批主题街区、评选一批文明景区、建设一支优质志愿者队伍为主题的“五个一”行动，选树第三届“安宁市道德模范”，安宁市本级道德模范达16名；建成了东湖核心价值观主题公园、宁湖健康主题公园、日月湖法制主题公园等一批主题公园，营造了全社会崇德向善的良好氛围，使市民在日常工作生活中受到教育熏陶。 安宁市全面推进“诚实守信、公平交易、放心消费、文明和谐”的交易环境和消费环境建设，通过电视台、报刊、 以创促享 让百姓得到真实惠 “我们在创建过程中努力改善老百姓生活环境，提高城市品质，使老百姓真正得到实惠。围绕创造优美宜居、文明和谐的城乡环境，全面实施城乡人居环境提升五年行动计划。”安宁市委书记王冰说。 安宁市始终坚持“以人为本、创建为民、共建共享”的创建理念，把创建工作与不断巩固和深化“两学一做”学习教育成果结合起来，与密切党员干部同人民群众的血肉联系结合起来，为群众办了一大批实事好事。 安宁“千名干部下基层”活动使领导干部常态化包保社区解民忧除民困。市级领导牵头、相关职能部门带方案、带资金、带人员进入包保社区，切实解决各社区存在的基础设施破损、环境脏乱差等影响群众居住品质和生活质量的问题；同时，通过与居民群众“面对面”交谈，了解群众心声、征集意见建议，解决群众反映的困难和问题，全市98个无人管理的小区基础设施和管理水平明显提升，成为云南省老旧小区管理改造的样板和示范，得到了云南省委、昆明市委主要领导和分管领导的高度评价。 安宁有效实施主城6个片区72万平方米棚户区改造，城市整体面貌全面改善、城市品质迅速提升，市民居住质量不断提高，“现房安置”的举措得到广大人民群众的积极拥护，“和谐宜居”逐渐成为安宁的一张靓丽名片。 截至目前，安宁市注册志愿者超过5.75万人，通过认证的约5.56万人，占建成区人口的26.23%，服务总时长超过万小时，人均服务时长超过36小时，各项指标均已超过测评要求。全市余支志愿服务队开展了余个志愿服务项目，形成了金方街道新村社区“有事找陈姐”“十送志愿服务”“邻里守望”志愿服务、阳光社区防灾减灾志愿服务、洛阳池社区爱心妈妈和关爱留守儿童志愿服务、连然街道宝兴社区“邻里学”“邻里情”“邻里乐”等一批志愿服务特色品牌。 在城市品质迅速改善的过程中，安宁市民从完善城市公共配套设施、完善城市交通路网建设、完善城市农贸市场及停车场建设、完善公共交通服务、推进棚户区改造工作、开展市容环境综合整治等重点项目中享受到越来越多的实惠。 一份努力了18年的“创文”答卷熠熠生辉，一个“创文”梦想凝聚了37万安宁人的期许！ 赞赏 |
