时间:2017-12-19来源:本站原创 作者:佚名 点击: 61 次

  年10月26日,一场剑拔弩张的土地拍卖会在兰州拉开帷幕。当拍卖师宣布编号为G的地块起价为万元时,面对如此高的价格,三位竞买人当中的一位望而却步,主动弃权。“战争”在剩余的两位竞买人之间展开,10多轮的竞价,最后,号竞买人甘肃新厦房地产开发公司以1.05亿元的成交价竞得了该宗地块,并创下当年兰州单宗地块最高价拍卖的纪录,亩均价.13万。

  年,新世纪的钟声刚刚敲响,兰州,这个坐落在黄河峡谷之中,被群山包围着的省会城市,为了拓展城市发展空间和实现均衡发展,正式提出了以迎门滩、马滩和崔家大滩为主要空间建设兰州新城的构想。与此同时,为了增强行政效能,加强兰州作为中心城市的辐射带动作用,在6年后的年,提出将兰州市级行政中心西迁至安宁新城区的“心脏”位置,占地约为50公顷。

年公布的安宁行政中心规划图

年公布的兰州新城中心区鸟瞰图

  根据当时的规划,兰州市行政中心西迁后,将成为新城区的结构中心、景观中心,在有关新城区的规划设计中,它位于安宁西路以南、#规划大道以北、#规划路以东、#规划路以西所合围而成的占地约50公顷的开阔区域,代号为08#街坊,世纪大道从市级行政中心中间南北穿越而过。

  同是年,在3月5日,时任总理温家宝在政府工作报告明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题。4月28日,央行全面上调各档次贷款利率。5月17日,在国务院常务会议上提出了促进房地产业健康发展的六项措施,即“国六条”。5月29日,国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发()37号),人称九部委"十五条",对"国六条"进一步细化。

G号与另两宗地块拍卖结束后媒体的报道

  在国家调控政策的强力干预下,年兰州的土地市场略显清淡,供应量的锐减,让很多的房地产开发企业无米下锅,对土地的渴求达到了从未有过的程度。同时,得益于兰州行政中心西移战略构想的影响,才有了后来位安宁东路,原省建七公司约60亩,编号为G号地块的高价竞拍。年,该地块上建成的新厦水岸天成小区开盘,年入住,如今,约多人在这个小区生活,昔日的故事早已幻化成影。

  年10月11日,安宁发布中央商务区城市设计、生态文化广场城市设计、后工业都市街区城市设计国际竞赛公告,公告详细介绍了三个标段的范围,几乎囊括了近半个安宁区,这是自“兰州新城”规划畅想之后,又一次成规模、连片式地对安宁进行的“脱胎换骨”式的战略构想。依据则是落实兰州市第十三次党代会精神,加快建设安宁-七里河中心区,建设市级商业主中心。

安宁中央商务区大致范围

  其中一标段(中央商务区):项目规划设计范围位于安宁区中部,西起桃林路(S#),东至万新南路(S#),南起富强路(S#),北至安宁西路(T#),总用地面积约为公顷(亩)。其中重点地区城市设计范围为:北起B#规划路,南至T#路,西起S#—B#规划路,东至S#—B#规划路,总用地面积约为68.04公顷(.6亩)。

  二标段(生态文化广场):项目规划设计范围位于安宁区东部,沿安宁深沟东西两侧展开,东西最宽处约米,最窄处约米,南起黄河岸线,北至皋兰县县界。总用地面积约为.16公顷(亩)。其中规划重点为:1.可开发现状污水厂用地;2.深沟及其两岸绿地;3.可开发现状城中村用地。

  三标段(后工业都市街区):项目规划设计范围:西起T#路,东至学府路(T#),南起安宁西路(T#),北至建安路(T#),总用地面积约为公顷(亩)。其中重点地区城市设计范围:西起T#路,东至枣林路(S#),南起福兴路(T#),北至建安路(T#),总用地面积约为.17公顷(亩)。

  通过这次城市设计国际竞赛,期望能够带动安宁区的城市化进程和城市建设品质提升,能够提高安宁区乃至整个兰州市的知名度、美誉度,能够为城市空间的建设提供新的开发思路和方法借鉴,为公众营造开放、趣味、多样、人性化的公共开敞空间,最终形成主次分明、功能完善、具有活力的安宁区。

  令人忍俊不禁的是,成交之后被媒体爆炒的,受行政中心西移影响下的“天价地皮”G,即现在的新厦水岸天成小区的西侧,又被划进了安宁“生态文化广场”标段,重新规划设计。

  再次对比G与安宁行政中心两地块之间的距离,发现远比我们想像的要远。即便是在行政中心旁边的总面积为.9亩的G号地块,在年,也只是被兰州高阳房地产开发有限公司以5.66亿元人民币拍下,亩均价为.16万元。需要特别说明的是G号地块最后分成三个子地块,如今分别建成了银滩雅园,鼎泰中汇广场和永新华世界湾三个项目。

  兰州市行政中心西迁工程要在年元旦前破土动工,在年10月18日召开的兰州市经济运行暨重大项目建设汇报会上要求如此要求。那个时候,兰州市级行政中心西迁的申请报告才上报至甘肃省政府。然而,安宁区的建设大幕早已拉开。

  而行政中心地块,轰轰烈烈的征地拆迁在年就已经开始。兰州作为甘肃的政治、经济、文化中心,随着经济的快速发展,人口骤增,城市规模的迅速扩大,造成了城关建筑密集、交通拥挤、环境恶化等一系列“城市病”。所以行政中心的西迁,在那个时期显得特别的迫切。通过行政中心西迁,在安宁区建一个新的城市中心区,是当时的构想。

  兰州市行政中心办公驻地迁移被列入兰州市“十一五”规划,并作为年政府工作报告的重要内容在兰州市十三届人大六次会议上得到了批准。与如今提法不同的是,当时,兰州打算以安宁新城区、和平地区东扩和西固石化城建设为重点,带动整个城市的开发建设。安宁新城区要以市一级行政中心迁移为主,新城区建设要做到高起步规划、高标准建设、高效率管理。最终促成兰州城市功能定位在空间布局、人口集聚、市政设施、城市特色上的历史性变化,使新城区由“城市副中心区”变为“城市中心区”。

年公布的世纪大道街景

  行政中心西迁,配套工程先行。年11月7日,由兰州市发改委《同意关于建设世纪大道项目的批复》文件提到:“为加快兰州市新城区步伐,经我委论证审查,原则上同意兰州市城建设计院和城乡规划研究院编制的《兰州市新城区-1#,#道路工程可行性研究报告》。

  年底兰州市级行政中心西迁可行性研究报告通过省政府和专家审查。年3月,该项目通过国家民政部审批。最终因为未经国务院批准,该项目搁浅。到年9月,兰州市城投公司已将世纪大道工程移交给了亚行贷款办事处。

  年,根据新的“兰州新区”的战略构想和兰州实际,秦王川成为“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的确定之地,成为兰州未来开发建设基础设施完备、现代企业集聚的新区。年8月20日,兰州新区获批国家级,成了全国第五个、西北第一个国家级新区。

  期间,年下半年,兰州中海宏洋房地产开发有限公司以约7.1亿的价格,拍得安行行政中心东南侧G号、G号两宗共亩土地,建设中海凯旋门,亩均价为.43万元。在随后的推盘过程中,已经鲜有人提及任何有关行政中心西迁的事情。

  将近四年的沉寂,安宁行政中心周边,多个住宅小区拔地而起,且已经有了往西发展的势头,很多房地产企业已经很难在安宁核心区域找到能够开发的地块,因此纷纷把目光瞄向了莫高大道两侧甚至是沙井驿。

年4月曝光的安宁中央商务广场总平面图

  一直到年11月19日,兰州市土地储备投资中心公开征集储备土地一级开发项目投资人,项目位置为兰州市安宁区世纪大道两侧,S#以北,S#以西,S#东,B#以南的约亩土地,正是原安宁行政中心地块。年11月26日,兰州城投发布关于开展中央商务区征拆熟化前期工作的文件,中央商务区项目详细信息也随之曝光:项目总面积约.亩,其中建设用地面积约.亩,广场用地面积约80.,代征道路面积约为93.亩,代征绿地面积约为10.亩。

  年12月9日兰州市土地储备投资中心公开发布《关于办理储备用地规划手续的请示》。文中:我中心拟选址位于安宁区枣庄路以东、银滩路街道办事处以西、兰州洁宝公司以南,总面积约.6平方米(约合.亩)的土地作为世纪大道周边用地(中央商务区项目用地),按照《兰州市人民政府常务会议纪要》(第次)及兰州市人民政府《关于兰州市主城区控制性详细规划修改方案的批复》(兰政函[]87号)文件精神,以商业、居住、办公、广场、社会停车场、地下车库综合用地性质进行储备。

  年4月14日,安宁区召开中央商务区项目(北片区)征拆动员大会;4月24日,安宁区召开中央商务区(北片区)项目征拆工作指挥部第一次会议。年3月2日,安宁区召开中央商务区(南片区)及银滩路街道二期安置点项目征拆工作指挥部第一次会议。会议明确,要紧盯工作目标,做到征拆和安置同步进行。

  年3月22日兰州经济合作网发布了中央商务区金融科技项目的招商公告,兰州安宁中央商务区欲规划先行开发亩,打造成兰州商业副中心、全省金融中心和科技中心。

  根据兰州经济合作网的招商公告得知,兰州市安宁中央商务区总规划面积约公顷,规划先行开发用地亩,将安宁中央商务区打造成兰州商业副中心、全省金融中心和科技中心。

  事实上,自年兰州行政中心西迁搁浅、世纪大道建设撂荒之后,行政中心预留地块,即后来的安宁中央商务区地块,再次出现在人们的视野中的时间,还不是年11月19日兰州市土地储备投资中心公开征集储备土地一级开发项目投资人的时间。而是4个月前的一次两家企业的合作计划的公布。

兰州城投与兰州科天签约仪式(年7月)

  年7月23日,兰州城市发展投资有限公司与兰州科天投资控股股份有限公司签订战略合作协议,双方计划共同投资亿元,在原安宁行政中心打造兰州最大的CBD。事实证明,这两家企业签订的战略合作协议,最后未能落地实施。所以才有了年3月份兰州经济合作网的再次招商。

  年6月6日,河北天山集团副总经理康增强一行两人赴安宁区实地参观考察。此次参观考察是双方多次对接后,有针对性投资意向性强的一次考察,区政府高度重视,带领企业考察人员先后实地参观中央商务区项目地块、仁寿山景区和天斧沙宫地质公园景区。

  年8月18日,万达集团董事长王健林一行来到兰州,考察了安宁中央商务区、七里河崔家大滩以及中国工农红军西路军纪念馆。同时,王健林还表示,万达将在兰州市投资建设一个大型文化旅游项目,同时选择甘肃其他城市新建设10个项目。

  王健林离开之后,正当大家讨论万达茂最终会落地安宁中央商务还或是七里河崔家大滩区域时,10月10日,甘肃省相关领导到万达集团总部,进行了一场战略合作签约仪式。但万达茂的最终选址仍然成谜。

  除了已经来考察过的天山、万达,至少有十几家房企,瞅着安宁中央商务区的地块,垂涎欲滴。原因非常简单,这块一直被封存下来的土地,由于周边区域的日渐成熟,活生生变成了一块“黄金宝地”,一般的企业很难吃下,这是几乎所有人的共识。抛开现在绝佳的地理位置,在它上面沉淀下来的十几年的历史,足以让未来这个项目的营销总大书特书,兰州再没有比这块更好讲故事的地块了。

  如今,人们在谈到一个区域发展的时候,仍然会沿用曾经推出的一些规划、构想为自己的判断做理论上的背书,就好比马滩就是兰州的“陆家嘴”,大滩就是兰州的“奥体中心”所在地。在年5月深圳市城市规划设计研究院开始着手编制的《兰州新城规划》里,迎门滩、马滩、崔家大滩是兰州新城“三核四轴五片区”里的“三核”。

年公布的兰州新城总体鸟瞰图

  起初迎门滩的建设规划包括大剧院、科技馆等文娱建筑和行政办公建筑、商业金融建筑,以及世纪广场。马滩包括金融商贸、科技会展建筑以及休憩广场和配套居住区。崔家大滩包括体育中心、商业金融以及配套居住区。现在马滩的部分房地产项目依然拿“陆家嘴”这个概念来进行宣传,事实上,曾经很多的设想,早已物事人非。

  兰州,或者说安宁,包括崔家大滩,(马滩已经基本成型),需要一个新的设想,来增加人们的向心力和归属感,或者是给不可预测的未来一颗速效定心丸,已经过去了的需要逐渐要被慢慢遗忘,新的东西即将来临,很多时候,不论是政府、企业还或是媒体,民众都确实需要一句强有力的口号,暂且先不管它未来能否实现。

  年11月15日,由安宁区政府主办的中国·兰州·安宁中央商务区、生态文化广场、后工业都市街区三个片区城市设计国际竞赛《项目建议书》阶段专家评审会举行,山东建筑大学建筑学院教授、经纬城市规划研究中心主任、博士生导师闫整等来自省内外的9位专家组成专家评审会对项目建议书进行了审查、评选。

  三个标段共收到65份项目建议书,其中,收到兰州·安宁中央商务区城市设计国际竞赛项目建议书23份;收到兰州·安宁生态文化广场城市设计国际竞赛项目建议书22份;收到兰州·安宁后工业都市街区城市设计国际竞赛项目建议书20份。待下一轮专家评审后,竞赛委员会将通过布展等形式,届时主办方会邀请社会各界参与投票……

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