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为进一步巩固和促进城市文明、生态环境、城市品质整体提升，安宁市以创建“美丽县城”为契机，充分发挥市域经济强、创建经验足、群众热情高等优势，举全市之力，聚万众之智欲将安宁打造成全省“美丽县城”建设标杆。目前，安宁市建设“美丽县城”已取得一定成效，本期新华访谈邀请到安宁市委书记张勤勋，看他是如何介绍安宁市“美丽县城”建设的。 精彩观点 张勤勋 我们围绕着‘让城市和生活更美好’这个目标，利用优越区位、良好产业基础、深厚历史文化底蕴等特色来建设‘美丽县城’。 “美丽县城”是“中国最美丽省份”的一部分，也是为了体现人民群众对美好生活的向往的一种诉求呼应。安宁经过几十年的发展，在城市建设方面取得了长足发展，获得了“全国文明城市”“国家园林城市”国家卫生城市”的称号。我们有一句话阐述对城市管理的要求，就是让城市品质更高，天更蓝、水更清，人民群众更加安居乐业。 说到安宁的特色，第一个就是区位优势，云南是中国面向南亚、东南亚的一个交通要道，也是一个重要的交流窗口。安宁是全国县级市中离省会城市最近的一个，距离主城只有28公里，随着“一带一路”建设实施，安宁的地位越发重要。 第二，安宁是传统工业城市，产业基础比较好。有户规模以上工业企业，也是全国56个重化工业基地，全省唯一的化工园区在安宁。中石油、云天化、昆钢这几年应该说在整个县域经济发展中发挥了较大的作用。同时，安宁要建工业城市中生态最美，生态城市中工业最好，最终建成滇中产业高地。 第三，安宁市民的主人翁意识、自觉性和自豪感等都得到大幅提升。文明城市创建以后，市民对城市的建设、管理参与感越来越加强，市民在日常参与文明城市管理中，素质得到了进一步提升，开放和包容度进一步增强。 第四，安宁市历史悠久，文化资源十分丰富。安宁温泉有多年的历史，自年安宁市人民政府公布第一批安宁市级文物保护单位至今，共公布各级文物保护单位47项。安宁着力保护历史文物和建筑，温泉摩崖石刻成功申报为国家级文物保护单位，将曹溪寺、楠园、“天下第一汤”等重点文物保护单位全面升级；卢汉别墅、龙云公馆、杨如轩公馆等一批近现代名人故居的综合保护纳入建设范围。 安宁的地形也是一个非常突出的特色，“两山夹一水”的地形，可开发、可利用的价值比较高，螳螂川沿着城市中心穿流而过。安宁在城市建设方面也充分结合了地形地貌特征，依山就势，整体风貌特征十分鲜明。 张勤勋 ‘美丽县城’是从人民需要出发，回应人民诉求，体现为民精神的一个工程。 在今年的9月份我们提出了“美丽县城”建设百日攻坚大会战，坚持以“竣工投用时间”为靶向，精细制定“美丽县城”建设项目投资建设的时间表和作战图，总投资60.43亿元的个项目分别按照年9月30日前、年12月15日前、年12月31日前、年12月31日前“确保竣工投用”目标，锁定了具体明确的建设目标、内容和时限，最大限度保证了项目定点、定时竣工投用。 安宁“美丽县城”建设实施方案的重点就是围绕云南省委、省政府提出的“干净，宜居，特色”目标要求，按照21个重点和57项指标要求来展开。按照目前我们开展的工作情况来看，有一定的成效，但下一步还有很多方面需要不断地加强。 安宁创建“美丽县城”过程中的亮点工作，总结六个字就是“为民、利民、惠民”。第一是党政领导高位统筹，由书记、市长挂帅，成立了“美丽县城”指挥部，每周都会召开指挥部会议，由市长召集，各个部门齐抓共管。 第二是全民动员，全民参与，在我们整个39.39平方公里的建设区域内，所有市民都发动起来，让他们参与到这项工作中。 第三，“美丽县城”是从人民需要出发，回应人民诉求，体现为民精神的一个工程。所以创建的目的也能算亮点之一，创建工作实际是为老百姓办实事，让老百姓的生活更加舒心，看病、就医、就学更加方便。 同时安宁也在提高开放度。一直以来我们都是对外开放的一个窗口，也是展示少数民族文化和中原文化的一个交汇点。近年来，安宁加强了与南亚、东南亚国家的交流合作，举办了“七彩云南·一带一路”昆明国际网球邀请赛等。 张勤勋 城市建设不是一蹴而就的，城市中每一个细微的变化都是需要日积月累的，是一个长期的过程。 城市建设不是一蹴而就的，城市中每一个细微的变化都是需要日积月累的，是一个长期的过程。但是客观来说，安宁自从建设“美丽县城”以来，还是发生了许多可喜的变化。 第一，安宁市民主人翁意识得到进一步增强。安宁“美丽县城”建设从难点、痛点入手，市民看到政府在为老百姓办实事后，他们也都积极主动地参与进来，提了很多建议，共同为“美丽县城”建设出一份力。 第二，安宁部分老旧小区和城郊结合部脏乱差现象得到整治。过去在城郊结合部白天管理都很有序，但到了晚上会有小摊小贩，经过齐抓共管，这种现象得到了遏制。 第三，通过创建“美丽县城”，城市的文化底蕴逐步得到挖掘。。安宁的文化底蕴很深厚，但挖掘不够，通过省市领导和各级专家的点评，我们发现了不足。比如在文化建设方面，“书香昆明”有我们流动的图书馆，街道都做得很好，在城区反而是一个短板，这次这方面的工作得到了进一步加强。 第四，干部精气神得到了进一步提升。干部必须要有危机意识，通过“美丽县城”大家理清了方向和思路。云南好多州市县区虽然地理位置没有安宁好，但很多单项工作做得比安宁有特色和亮点。所以我觉得通过这次“美丽县城”建设，在对比中让干部发现了自身的不足，从而使他们的精气神得到了提升。 第五，城市长效管理得到了进一步的巩固和提升，也积累了一定的经验。城市管理稍有松懈，城市品质就会下滑，作为城市管理者，不能把城市看作一个固态的东西，要时刻思考哪里还有不足。“美丽县城”创建后，压力传导，这颗螺丝钉扭得更紧了，城市管理我们永远都在路上。 “美丽县城”不止是财富方面的比拼，也不是外表亮丽，更要体现城市的内在，张扬城市个性，传承中华的传统文化。如果把“美丽县城”这个文章做好，让云南更加欣欣向荣，具有非常深远的意义。另外，我想提一下在年度云南县域经济考评中，安宁没有进入县域经济十强初评，原因在于我们对6.5公顷基本农田的保护没有达标。虽然面积不算大，但是说明了在人均GDP领先的情况下，必须重视对生态环境的保护。 张勤勋 美丽不能只是县城美丽，要实现全域范围的美丽。 安宁建设“美丽县城”一直在路上，还在努力中，通过做这件事我有以下体会： 首先是领导重视。在“美丽县城”建设中，云南省委、省政府提出了具体和明确的要求，由党委政府主要领导主抓。第二是人民群众的参与至关重要。通过宣传，让群众了解这件事的重要性和必要性，认识到和他们的生活息息相关，取得人民群众的支持是事情成功的基础。第三是方案制订和可行性研究至关重要。“美丽县城”方案的研究囊括了组织构建、资金保障、宣传发动、部门责任落实等方方面面。其次是问题导向。这次重点解决了之前在常规工作中日积月累的问题，比如老旧小区改造、对历史文化底蕴的培育和挖掘等都得到了落实。 安宁“美丽县城”建设要向浙江学习。安宁产业基础较好，干部做事积极性高，群众热情也高涨，我们在城市管理方面有一些好的经验和做法，但也存在城乡发展不平衡，城乡差距较大等不足。要实现城乡融合，加速城市化进程，就要补齐城乡发展不平衡这块短板。美丽不能只是县城美丽，要实现全域范围的美丽。 下一步，安宁要从以下几个方面做出改进： 一是国土空间规划全覆盖，既注重城市龙头引领作用，还要思考怎么在全域布局。 二是产业进一步夯实，只有在产业升级和壮大方面大做文章，“美丽县城”的基础才能夯实。 三是进一步加强生态环境建设，天蓝水清是宜居环境的一个基本要求，安宁作为传统的工业城市，环境污染治理与人民群众的期望相比还有差距，这方面需要不断加强。 四是城市管理和城市建设方面要进一步加大财政投入力度。下一步每年年度预算以及重大项目、重大资金的争取中要侧重于“美丽县城”建设，源源不断地提供资金动力，让城市变得越来越美，越来越宜居。 五是提高安宁国际化的水平，我们有信心和决心做全省的标杆，真正在“一带一路”建设中发挥昆明面向南亚东南亚区域性国际中心城市的“会客厅”这张名片，欢迎国际友人加强与安宁的交流沟通。 来源：新华网编辑：陈媛媛监制：王恒 |
